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解读中央经济工作会议“稳中有变变中有忧”

解读中央经济工作会议“稳中有变变中有忧”2018-12-25 18:19:51 来源：央广网分享到：[2019，中国经济再启航]“重要战略机遇期”如何“做好自己的事”

央广网北京12月24日消息(记者柴华 刘飞)据中国之声《新闻纵横》报道，2018年12月21日，为期三天的中央经济工作会议闭幕。历年年底的中央经济工作会议都是把脉中国经济、观察来年经济改革动向的关键会议。走过跌宕起伏的2018年，本次中央经济工作会议明确表示，我国发展仍然处于并将长期处于重要战略机遇期，经济运行稳中有变，变中有忧，要善于化危为机，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

中国之声推出系列报道《2019，中国经济再启航》，从多个角度解读会议精神，分享明年经济都有哪些看点。今天推出第一篇：《“重要战略机遇期”，如何“做好自己的事”》。

在中国经济发展进程中，2018年注定是极不平凡的一年。刚刚闭幕的中央经济工作会议对今年经济工作给出了六字评价：“成绩来之不易”。而在充分肯定成绩的同时，会议强调，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。直面我国内外部压力同时，“稳中有变、变中有忧”这八个字当做何解呢？

全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦表示，应该看到，当前我国发展的国际环境和国内条件发生了深刻的变化。从外部看，世界经济复苏的态势仍然持续，但是不太稳定。不确定因素明显增多，尤其是保护主义，单边主义的抬头，令人担忧经济全球化遭遇逆峰。从内部看，我国经济健康平稳发展，具备很多有利的基础性条件，但解决长期发展积累的结构性矛盾，无法一蹴而就。发展方式的转变和动能转换，已经进入承上启下、不进则退的关键期。

国务院发展研究中心副主任张军扩日前在展望中国经济前景时谈到，“稳中有变”和“变中有忧”包括四个方面：一是外部环境的变化，二是消费、投资增速等一些重要指标出现较大波动。三是企业、行业、区域发展分化的情况比较突出，最后是防范和化解风险的任务依然艰巨。

不过，对于形势日趋复杂环境下的中国经济，今年的中央经济工作会议给出明确判断：我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。会议指出，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。

中央财经委员会办公室副主任韩文秀认为，这样的判断基于五点外部因素。他说：“一个是和平与发展仍然是当今时代的主题，是各国人民的共同愿景。二是解决各种世界性难题需要加强国际合作，我国拥有不可或缺的能力、资源和经验。三是经济全球化虽然会有逆流但不会逆转，当前世界经济和全球产业已经形成你中有我、我中有你的复杂分工格局。第四是全球新一轮科技革命和产业变革正在蓬勃兴起，迅速发展，新技术新产业新模式都需要像我国这样巨大的市场支撑和消化能力。五是随着我国不断扩大开放，各个国家希望在我们国家寻找更多的发展机遇。所以可以说时与势在我们这边。”

会议指出，要善于化危为机、转危为安，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

在交通银行(5.630, 0.02, 0.36%)首席经济学家连平看来，尽管外部环境日趋复杂，对中国来说，“化危为机、转危为安”，首先还是要把自己的事情做好。连平表示：“首先应该通过一些政策推动，使得中国经济在未来能够在提升质量、结构改善这些方面获得很好的进步，很重要的一条就是要推动体制机制改革，在很多方面要实现突破。与此同时，另外一个重要的方面是要进一步扩大开放，通过扩大开放，引进更多国际竞争，引进更多推动中国经济高质量发展的一系列因素，同时也使中国经济更好地融入到世界经济。”

韩文秀指出，从经济角度讲，这里的机遇也有五个。“第一个是加快经济结构优化升级的新机遇；第二是提升科技创新能力的新机遇，现在一些关键核心技术，正面临卡脖子的情况，但这也不完全是坏事，逼着我们痛下决心，自主创新。三是深化改革开放的新机遇，我们可以通过扩大开放倒逼深化改革。四是加快发展的新机遇，一些大国退出巴黎协定，而中国在应对全球变化方面，坚定不移，在这方面中国的地位和作用更加深入。五是参与全球经济政治体系变革的新机遇，在当前国际经济秩序和规则面临调整的重要时期，我们完全可以在完善全球经济治理体系上面发挥更大、更积极的作用。”他说。

要在外部环境日趋复杂的情况下做好自己的事情，抓住深化改革开放的机遇，对于政策层面的考验自然也是空前的。郑建邦认为，新时代中国经济社会发展面临的大量问题，特别是一些改革已经纵深推进到无人区，既无历史经验，也没有国际经验。答案需要我们自身不断的解放思想，探索理论和实践的创新。

今年中央经济工作会议对于宏观管理政策方面的表述，沿用了此前12月中共中央政治局会议对经济工作“五个坚持”“保持经济运行在合理区间”“六稳”“提振市场信心”等相关的论述，并明确提出宏观政策、结构性政策、社会政策的三位一体“强化”政策体系。即宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求；结构性政策要强化体制机制建设，坚持向改革要动力，强化竞争性政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境；社会政策要强化兜底保障功能，实施就业优先政策，确保群众基本生活底线，寓管理于服务之中。

郑建邦表示，新一轮改革进程中，需要抓住下面几点：要切实加强保护各种所有制经济的产权和合法权益，切实保证各种所有制经济依法平等的使用生产要素，公开公平公正的参与市场竞争，同等受到法律的保护。要进一步处理好政府与市场的关系，一方面要建立公平透明开放的规则。另一方面继续牢牢牵住简政放权、改善营商环境这个牛鼻子，进一步厘清政府与市场，政府与社会的权责边界。要坚定地推动更高水平的对外开放。新一轮改革开放还需要注重回应民生民意的诉求，从百姓普遍关注，反应强烈的问题背后，找深化改革的突破口和发力点，提升人民群众改革的获得感。

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