中国城镇化跑偏成房地产化0登封

中国城镇化跑偏成房地产化

中国的城镇化进程，对中国经济社会发展至关重要。中国的城镇化战略定位，犯些摸石头过河的小错误可以理解，但这个战略定位已出现了大的方向偏离和实践误导。

中国城镇化落后欧美20个百分点是个谬误

一些政府官员和专家学者，在关于城镇化问题上，仍不厌其烦的公开传导谬误。原因有二，一是明知故犯，为了房地产而夸大空间，二是无知当有知，习惯性的自以为是，也好给在任上的大兴土木找个合理的借口。

“中国2014年的城镇化率接近54%，和发达国家相比还有二十多个点的差距”，听起来你觉得很对，仔细深入，问题却很大。

根据上海学者徐钧健分析，中国城镇化率54%对应城镇人口近7.3亿；美国的城镇化率以80%计算，对应人口是2.54亿；欧盟城镇化率以70%计算，对应人口约为4亿。以人口计算，中国城镇化率是美国2.87倍，是欧盟1.8倍。如再考虑到人口分布集中在东部地区，中国城镇化程度已远远高于欧美水平，现在所谓的54%竟然是个传导已久的谬误，实践中的危害就更严重。

假如上述观点论据没错的话，中国面临的，是如何缩小城市化，并尽快正本清源，让城镇化回归其应有内涵和对应质量匹配。

美国农业人口在总人口中占比只有百分之几，以中国实际人口15亿计算，中国会很长时期是处于发展中国家层面的，中国无法盲目去对比美国，即便再经过十年到二十年，从事农业的人口也不应低于总人口的20%。以此来推算，中国的城镇化中的城市化已经快速完成了。而真正的城镇化中的“镇”的部分，却一直被有意无意的忽略着。

中国一线城市和大城市，这几年超负荷的生长。但这是不可持久的，也是违背全世界社会发展运行规律的，所谓一线城市房价因为人口不断流入而房价永远涨的神话，会逐渐的被打破。

中国城镇化被城市化偷换掉完整概念危害很大

中国的城镇化被城市化偷换掉了完整的概念，核心是因为土地财政和房地产拉动的需要。城市的房子好高价卖掉，可以比较容易的集体将年轻人住房消费一网打尽，而城镇的房子卖价就会低了很多。

我们还在所谓城市里拼高楼和GDP，欧美发达国家早已进入“后工业化时代”。金融业和高科技产业等也早已成为国家支柱产业。而高楼在欧美发达国家很少见，欧美城市建成区90%以上都是私人别墅，绿化率还非常高。

欧美发达国家在完成城市化之后，城市发展开始向郊区转移，大量制造业，零售业迁往郊区，再加上政府在公共设施方面的大量投入以及税收及其它政策调节，吸引了大量私人投资和城市人口迁往郊区。以美国为例，1970年是一个标志性的年份，郊区人口首次超过了中心城市人口，70%人口不是居住在城市而是住在边缘郊区地带，反而是低收入阶层居住在城市中心。

中国现在的城市化病态将来付出的代价是巨大的，住宅高楼还是写字高楼再加N个金融区，这种表象很好看的的城市化扩展模式，最终会死在高房价、高空置率上，而且，由于基础配套服务设施滞后以及人口集聚过分密集，城市的瘫痪效应逐步显露无遗，必将被将来的生活模式抛弃。

中国需要从现在的利益驱动的城市化向居住幸福驱动的城镇化转向了。

未来应全面实施资源人口向城镇疏散的新国策

推动中国的城镇化，是本届政府核心战略目标之一。政策上必须打破城乡二元户口和二元产权制度瓶颈，促进资源和人口由大城市向郊区城镇转移，并在全国范围内突出城镇的战略定位，并进行”三极联动”的顶层设计。

第一极，整合发展50个500万人口左右的区域中心城市群体，但超1000万以上人口的特大城市要严格控制，现有的不能再增加。各地动辄打造国际中心的想当然行为要严格遏制。中心城市群体大约可吸纳3亿人口，数量上也已充分顾及到不同区域以点带面的拉动效应。中心城市近距离农村富裕程度普遍较高，城乡一体本身水平本身普遍较高。

第二极，整合发展300个100万左右人口的次区域中心城市资源。人口计算不包括其所管辖县，整合的核心不是继续扩大对应城市综合建设规模和人口基数，而是将重心放在完善城市配套教育、医疗、交通、休闲等公共服务完善上，形成几百个宜居的中等城市群体，也可吸纳3亿左右中国人口，改变年轻人一窝蜂不计代价涌向大城市及特大城市趋势，让人口居住逐步呈现出理性选择。

第三极，整合发展3000个以县城为轴心的庞大小城市群体，这些小城市市区人口在20万左右，将主要承担6亿农村人口的城镇化转移问题，它最符合中国国情，实现城乡近距离的一体化，应是城镇化的灵魂。

以上的整合发展，政府指导工作的核心是三项，一是在充分尊重各地的风土人情和地缘文化基础上，全面系统的出台小城市规划纲要；二是国家财政集中力量专款专用来改善小城市的交通、医疗、教育，社保等基础环境；三是重点引导加工及劳动密集型产业向小城市转移，同时，对到小城市工作大中专毕业生采取配套的优惠鼓励政策。

中国已有50个左右大城市和300个左右的中等城市，其城市内涵功能价值，已不在规模上的扩张而在内在品质上的精细完善，现有的土地供应也足够了。而中国有近3000个县级建制，除东部发达区域部分县城已完成向20万左右人口小城市的聚合衍变，大部分中西部县城仍在聚合衍变的路上。

除国家层面的社保统筹，应鼓励地级市区域公共资源共享的积极探索，并平衡好原有城市居民与移居农民的利益关系。中国的未来，不仅要解决大部分农民归属问题，还要实现更具划时代意义的“城乡自由迁徙”，这种“城乡自由迁徙”，既要达到城镇人口达到80%的目标，也要回归到城镇化内涵上的名实相副。

中国城镇化不能再走房地产老路，必须从城市化束缚中尽快跳出来，鼓励资源和人口的上山下乡，回归真正的居住时代，这才是中国未来社会变迁及可持续发展的最大基点。遗憾的是，现在我们还陷在城市化泥潭里不能自拔。

如果先放开个人可到小城镇自由购地建房，会很大程度推进城镇化进程，很期待这方面的政策突破，当然，它也是政府规划下的自由购地建房。

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